«Правда УРФО»: – Алексей Андреевич, насколько острой на данный момент для ХМАО-Югры является проблема детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей?
Алексей Путин: – Считаю, что существование и использование в повседневной жизни самого понятия «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей» уже является острой проблемой не только для конкретного региона, но и для России в целом. Другое дело, какие цели и задачи определены в Югре для решения этой проблемы. Приоритетным направлением в деятельности по защите прав и законных интересов детей, в том числе и детей-сирот, стало обеспечение для детей права жить и воспитываться в семье. А если это невозможно в силу ряда причин, обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
«Правда УРФО»: – Сколько на данный момент насчитывается в регионе таких детей?
Алексей Путин: – По состоянию на 1 января 2013 года в автономном округе численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 7 400 детей, из них в семьях граждан воспитываются почти 7 тысяч детей, что составляет 94,3% (в 2011 году – 6 800 детей, или 93%). Из общей численности детей-сирот, проживающих в семьях, 2 280 – это усыновленные дети, что составляет 32,7%.
В учреждениях автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 402 ребенка (на 31.12.2011 – 502 ребенка), число воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сравнении с 2011 годом уменьшилось на 19,9%.
За последние 3 года наблюдается тенденция притока в Югру детей, оставшихся без попечения родителей, из других регионов России. Так, в 2012 году органами опеки и попечительства поставлены на учет 322 ребенка, прибывших в автономный округ из других субъектов РФ (в 2011 году – 275 детей, 2010 году – 260 детей). Дети-сироты в автономный округ приезжают как с кандидатами в замещающие родители, оформившими опеку над детьми в других регионах России, так и в составе уже действующей замещающей семьи, приехавшей в Югру на постоянное место жительства. В данном случае для приезжающих в автономный округ замещающих семей являются привлекательными меры социальной поддержки, установленные для детей-сирот и граждан, принявших их на воспитание.
Количество приемных семей в автономном округе стабильно увеличивается. Так, например, приемных семей в 2010 году было 719, в 2012 году их уже 1082. Наряду с этим, отмечается положительная тенденция сокращения численности выявляемых на территории автономного округа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – за 2012 год их стало на 200 детей меньше.
«Правда УРФО»: – Сколько средств выделяется из бюджетов различных уровней на их поддержку?
Алексей Путин: – В 2012 году для поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, принявших детей на воспитание в свои семьи, было запланировано: в бюджете ХМАО-Югры – 3 млрд 687 млн рублей, из федерального бюджета – 63 млн 721 тыс. рублей (на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и приобретение для этих детей жилья). В 2013 году предусмотрено финансирование мер социальной поддержки для детей-сирот и граждан: в бюджете ХМАО-Югры – 3 млрд 856 млн рублей, из федерального бюджета – 51 млн рублей. Таким образом, в автономном округе обеспечен приоритет семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Показатель устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на 14,3 % превышает средний показатель в целом по России (80%).
«Правда УРФО»: – Что делается властями региона для решения проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
Алексей Путин: – В автономном округе сформирована нормативно-правовая база в сфере защиты прав и законных интересов детей, в том числе детей, оставшихся без родительского попечения, опеки и попечительства, а также комплексная система мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, принявших на воспитание в свои семьи детей.
За период с 2006 по 2012 годы в автономном округе, на мой взгляд, достигнуты хорошие результаты. Так, увеличилась с 76% до 94,3% доля воспитывающихся в семьях граждан детей, оставшихся без попечения родителей, сократилась в 3,6 раза (с 1 439 детей до 402 детей) численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных и воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот, ликвидированы 3 детских дома.
Вместе с тем, в учреждениях для детей-сирот условия проживания ребят максимально приближены к домашним, в комнатах проживают, как правило, по 1–2 человека. Воспитанники учреждений ежегодно выезжают на отдых и оздоровление в климатически благоприятные регионы России, имеют возможность заниматься в учреждениях дополнительного образования.
«Правда УРФО»: – То есть можно сказать, что в Югре стабильно увеличивается число усыновленных детей?
Алексей Путин: – Конечно. С 2009 года дети-сироты из автономного округа не передавались на усыновление иностранным гражданам. Это связано с активным устройством детей в семьи югорчан. Региональным законодательством установлен дифференцированный подход при определении размеров вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям, и ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, каждому приемному родителю выплачивается ежемесячное вознаграждение на каждого приемного ребенка – по 9 812 рублей. Если в семье воспитывается приемный ребенок-инвалид, то каждому приемному родителю дополнительно выплачивается 4 205 рублей. Если в семье приемный ребенок в возрасте до 3 лет – 2 803 рубля.
Из средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие при всех формах устройства детей в семьи граждан, его размер в 2012 году составлял 18 607 рублей на каждого ребенка. Единовременная выплата ежегодно индексируется.
Размер ежемесячной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей и усыновителей, зависит от величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в автономном округе, размер выплаты также меняется в сторону увеличения и с возрастом ребенка. Так, сумма выплат до 6 лет составляет – 15 165 рублей, от 6 до 14 лет – 20 249 рублей, от 14 до 16 лет – 25 333 рублей, от 16 до 18 лет – 25 635 рублей.
Обращаю внимание, в автономном округе усыновителям выплачивается ежемесячная выплата на содержание усыновленных детей в том же размере, что и детям, переданным под опеку и в приемную семью. Это дополнительная поддержка усыновителей из средств окружного бюджета.
«Правда УРФО»: – Какие дополнительные выплаты предусмотрены для детей-сирот?
Алексей Путин: – Ежегодно предоставляются путевки на отдых и оздоровление или компенсация расходов за путевку до 35 000 рублей и оплата проезда к месту отдыха и обратно по фактическим расходам, единовременные выплаты по окончании общеобразовательного учреждения и учреждения профессионального образования от 45 до 55 тыс. рублей; ежемесячная выплата в размере 825 рублей на проезд в общественном транспорте; для студентов – повышенная стипендия и ежегодная выплата для приобретения учебных материалов.
За счет средств окружного бюджета в целях сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, производится его ремонт. Лица из числа детей-сирот вправе при обучении в учреждении профессионального образования самостоятельно выбрать форму предоставления полного государственного обеспечения, то есть или в натуральном выражении – в виде одежды, питания и других личных принадлежностей, либо в виде денежных средств в размере прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в автономном округе для трудоспособного населения.
«Правда УРФО»: – Каков процент детей-сирот и детей, один или оба родителя которых живы, в регионе? Является ли острой проблема неблагополучных семей, лишения родительских прав? Если да, то как она решается?
Алексей Путин: – Из 402 детей, воспитывающихся в учреждениях автономного округа, к категории детей-сирот относятся 10,4 %; 89,6 % – это социальные сироты, у которых живы оба или единственный родитель. За последние 3 года в автономном округе наблюдается тенденция сокращения численности выявляемых социальных сирот, чьи родители лишены родительских, прав на 42,3 % (в 2010 году – 576 детей, в 2011 году – 500 детей, в 2012 году – 332 ребенка), что свидетельствует о повышении эффективности работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства. Доля детей, оставленных матерями в родильных домах, в 2012 году составила 0,14 % в общем количестве рожденных детей. Данный показатель улучшен по сравнению с 2011 годом на 0,03 %.
«Правда УРФО»: – Сколько детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ХМАО-Югре на данный момент воспитываются в приемных семьях? Какой процент детей берут под опеку и какая поддержка оказывается опекунам?
Алексей Путин: – На конец 2012 года в семьях граждан воспитывались 6 980 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 94,3% от общего числа таких детей, проживающих в автономном округе, из них 3 618 детей воспитываются в семьях опекунов и попечителей – (51,8%), 2 280 детей – в семьях усыновителей (31,7%), в приемных семьях – 1 082 ребенка (15,5%).
«Правда УРФО»: – На прошедшей 25 января встрече губернатора ХМАО-Югры Натальи Комаровой и главы «Роснефти» Игоря Сечина обсуждался вопрос расширения сотрудничества с компанией в социальной сфере за счет нового направления – поддержки детей-сирот. «Роснефть» взяла на себя шефство над одним из крупнейших в Югре детских домов – «Светозаром», расположенным в Нефтеюганске. Насколько распространенной является подобная практика шефства, помощи нефтяных компаний по отношению к детям-сиротам. Какие еще формы поддержки детям оказываются со стороны ВИНКов?
Алексей Путин: – На 1 января 2013 года в ХМАО-Югре функционируют 9 учреждений для детей-сирот, из них 5 детских домов, 2 школы-интерната, 1 дом ребенка и центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. С учреждениями активно сотрудничают и спонсоры, и общественные организации. Все учреждения для детей-сирот имеют попечительские советы, в составе которых руководители шефских организаций, депутаты различных уровней власти, представители общественных организаций, уважаемые граждане из муниципалитетов.
Так, например, Детский дом «Светозар» в городе Нефтеюганске, наряду с тем, что у него теперь будет развиваться сотрудничество с «Роснефтью», на протяжении ряда лет сотрудничает с «РН-Юганскнефтегаз». Детский дом «Северяночка» в Нягани сотрудничает с «ТНК-Нягань», отделением партии «Единая Россия», Сбербанком России. Детский дом «Радуга» в городе Ханты-Мансийске сотрудничает с Нефтяной акционерной компанией «АКИ-ОТЫР», «Ростелекомом», «Варьеганнефтеспецстроем»,«Газпромнефтью-Хантос», хоккейным клубом «Югра». Детский дом «Аистенок» в городе Нижневартовске сотрудничает с компанией ОАО «РУ-Энерджи Групп». Детский дом «Лучик» в поселке Сергино сотрудничает с акционерным обществом «Защита Югры», Таежным линейным производственным управлением магистральных газопроводов с.п. Уньюган. Сотрудничество с детскими домами выражается не только в улучшении материально-технической базы учреждений, но и в проведении совместных спортивных и культурных мероприятий, в работе в попечительском совете.
В Югре с 2010 года по инициативе губернатора автономного округа родилась интересная традиция. Ежегодно в один день, в период проведения всероссийского фестиваля Дедов Морозов и Снегурочек, в детских домах автономного округа проходит новогодняя елка с участием губернатора автономного округа. Новогодний праздник для детей создают Деды Морозы и Снегурочки – участники фестиваля, каждому воспитаннику вручается новогодний подарок от губернатора. А в один из детских домов ежегодно приезжает Дед Мороз из Великого Устюга.
«Правда УРФО»: – Какая поддержка оказывается детям малочисленных народов Севера? Какими программами она предусмотрена и сколько средств в рамках нее выделяется?
Алексей Путин: – В соответствии с окружным законом «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО-Югре» коренным малочисленным народам Севера при рождении ребенка и при совместном проживании новорожденных детей с родителями одному из родителей устанавливается единовременное пособие в размере 20 тыс. рублей на каждого родившегося ребенка.
Кроме этого, на территории ХМАО-Югры действует целевая программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011–2013 годах и на период до 2015 года». Программой предусмотрено оказание финансовой помощи малообеспеченным гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера независимо от получения других мер социальной поддержки. Материальная помощь оказывается один раз в год в виде компенсации родителям расходов по:
проезду к месту прохождения стационарного лечения и обратно до места жительства в сумме фактически понесенных расходов, но не более 20 тыс. рублей на человека в год, приобретению одежды для ребенка (детей): 5 тыс. рублей – на каждого ребенка дошкольного возраста, 7 тыс. рублей – на ребенка школьного возраста; проезду детей от места жительства до места отправления организованных групп детей к месту отдыха и обратно в сумме фактически понесенных расходов, но не более 20 тыс. рублей.
Объем финансовых средств для оказания социальной поддержки детей коренных малочисленных народов Севера из окружного бюджета в 2013 году предусмотрен в размере 6 млн 500 тыс. рублей.
В соответствии с целевой программой автономного округа «Дети Югры» на 2011–2015 годы департаментом социального развития автономного округа ежегодно в порядке очередности предоставляются путевки детям коренных малочисленных народов Севера в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей. В 2013 году на эти цели предусмотрены денежные средства в размере 3 млн 500 тыс. рублей (в 2012 году – 2 млн 600 тыс. рублей).
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
